借力香港国际化优势，深港联动务实推进国际海洋开发银行落地
自习近平总书记去年7月关于海洋经济发展重要讲话发布以来，全国海洋经济发展热潮持续升温。
广东、深圳锚定海洋强省、全球海洋中心城市目标，加速布局海上风电、深海养殖、深海采矿、海上新基建。海洋产业“高投入、高风险、高收益”特征明显，对大规模、长周期、国际化的资金需求强劲，设立国际海洋开发银行是整合全球资本、赋能海洋产业、完善海洋经济体制机制、提升我国海洋领域国际竞争力的有力抓手。
目前我国海洋金融体系还跟不上产业高速发展节奏，国内传统银行仅通过增设海洋业务部门开展相关服务，产品单一、风控模式保守、跨境服务能力不足，无法覆盖深海开发、远洋航运、跨境海洋合作等多元化场景；蓝色债券作为海洋领域核心创新融资工具，受制于标准不统一、国际认可度不足、跨境流通不畅、投资者群体有限等问题，发行与交易举步维艰，海洋产业长期融资缺口持续扩大。
在此背景下，依托香港全球金融、航运、法律服务优势，联动前海深化深港协同，成为破解国际海洋开发银行落地难题、打造专业化国际化海洋金融平台的务实路径。
一、国际海洋开发银行性质与功能定位
结合国家海洋强国战略、海洋产业发展规律以及与亚投行等现有机构的错位布局，国际海洋开发银行定位为国家级海洋领域开发性、国际化专业金融机构，兼具政策性引导、市场化运营、多边合作三大属性，区别于普通商业银行、传统政策性银行与综合类多边开发银行，这是顶层设计与监管审批的前提。
一是开发性政策属性。立足国家“完善促进海洋经济发展体制机制”的顶层要求，不以单纯盈利为首要目标，重点服务海洋基础设施建设、深海资源开发、海洋生态保护、现代化海洋牧场、海上风电等战略性、长周期、高风险的海洋重点项目。发挥政策性资金引导作用，弥补商业金融“不敢投、不愿投”的市场空白，承接全国及粤港澳大湾区海洋强省、全球海洋中心城市建设任务，落实陆海统筹、山海互济的发展导向。
二是专业化海洋属性。聚焦海洋全产业链深耕细作，业务范围严格锁定海洋基建、海洋新兴产业、远洋航运、海事金融、蓝色碳汇、跨境海洋合作等细分领域，打造专属海洋金融产品、风控体系与服务模式。区别于亚投行以公路、铁路、民生基建为主的综合化布局，形成“通用基建+海洋专业”的错位互补格局，避免功能重叠。
三是国际化多边属性。采用多元化股权架构，以中方国有资本为主体，吸纳港澳资本、沿海省市国资、国内外涉海龙头企业，同步引入欧洲、中东、东盟、新加坡等国际资本与多边机构参股，打造开放型股份制架构。遵循国际金融规则，面向全球海洋项目开展投融资合作，深度参与“一带一路”海上合作、南海共同开发等国际事务，具备多边开发银行的合作特征。
四是市场化可持续属性。在履行政策使命的基础上坚持市场化运作，合理统筹收益与风险。针对海洋产业“三高”特征设计差异化利率、投贷联动、风险分担机制，依托优质海洋项目实现收支平衡、良性循环，保障机构长期稳定运营，避免单纯依靠财政补贴。
二、国际海洋开发银行推进现状与现存顾虑再研判
当前国际海洋开发银行落户深圳进度放缓，核心仍源于国家部委两大传统顾虑，结合当下海洋产业发展态势与市场格局，两大顾虑已发生实质性变化，制约条件逐步消解。
一是关于金融资产过剩、资金空转的顾虑。此前监管部门担忧新设专业海洋金融机构缺乏优质投资标的，导致资金闲置。如今这一问题已不复存在。我国海洋产业全面进入新基建爆发期，广东规划超2.3万平方公里深水网箱养殖区，粤东海上风电规模化布局，国内龙头企业计划2026年赴太平洋开展深海采矿商业化运营，珠海深海试验场、深圳现代海洋产业试验场等一批重大项目加快落地。
从全国范围来看，海洋高端装备、海洋生物医药、海洋智能感知、远洋航运、海洋生态修复等领域项目储备充足，投资体量庞大、产业链条完整，形成了海量优质中长期资产。海洋产业的长周期、重资产属性，恰好适配政策性、专业性海洋银行的定位，完全能够承接大规模资金投放，打消“无项目可投”的担忧。
二是关于与亚投行定位功能重复的顾虑。部分部门曾认为亚投行已涉足南海等涉海项目，新设海洋银行存在功能重叠。从业务结构来看，截至2026年年中，亚投行累计批准381个项目、融资总额750亿美元，主要投向公路、铁路等传统基建以及医疗、教育等社会领域。尽管通过2024年落地首笔1亿美元“蓝色贷款”及参与蓝债投资等动作，在海洋可持续发展领域实现了从“零”到“有”的实质布局，但总体上涉海项目占比极低。
国际海洋开发银行可聚焦海洋全产业链，主打海洋专属基建、深海产业、航运金融、蓝色生态等业务，与亚投行形成“通用基建+海洋专业”的差异化分工，实现优势互补、错位发展，不存在功能重复问题。
除两大顾虑外，项目推进还面临三大现实难点：一是国际化运营能力不足，新设银行面向全球海洋项目投融资，但内地机构在国际资本对接、跨境风控、国际规则对接、全球客户服务等方面经验欠缺；二是海事金融与高端服务薄弱，深圳在《世界领先海事之都报告》（2024年）中排名第23位，“海事金融与法律”指标短板明显，缺乏海上保险、海事仲裁、跨境船舶融资、国际海事法律服务等配套生态；三是跨境资金流动与国际资本引入渠道不畅，海洋产业全球化特征显著，需广泛吸纳欧洲、中东、新加坡等国际资本，但现有渠道单一、跨境融资便利度不足，资金国际化程度偏低。而香港恰好能够精准补齐上述短板，成为破局关键。
三、香港助力海洋银行建设的国际化优势
香港作为全球顶尖国际金融中心、国际航运中心、亚太海事法律服务枢纽，叠加“一国两制”制度优势、成熟的国际化规则体系，是国际海洋开发银行走向全球的天然合作伙伴，其优势贯穿金融、航运、法律、资本、制度全链条。
（一）全球顶级金融枢纽，跨境资本集聚与运作能力突出
香港常年位居全球第三大金融中心，是亚洲最大资产管理中心、全球最大离岸人民币枢纽，处理全球约80%的离岸人民币结算业务，资本市场、财富管理、跨境融资体系成熟完备。
2025年香港IPO集资额位居全球榜首，资产管理规模突破35万亿港元，汇聚全球银行、基金、保险、私募等各类金融机构，可快速为国际海洋开发银行对接全球主权基金、养老基金、绿色基金、蓝色主题资本，拓宽资金来源。
同时，香港蓝色金融实践领先，已成功发行蓝色可持续发展债券，熟悉国际蓝色金融标准、ESG披露规则与债券发行流程，能够破解内地蓝色债券跨境流通难、国际认可度低的困境，为海洋银行打造多元化蓝色金融产品提供支撑。
（二）全链条高端海事服务生态，补齐海事金融短板
香港是全球第四大国际航运中心、四大国际海事仲裁地之一，拥有完整的航运、保险、法律、船级社、船舶管理等高端业态。伦敦、奥斯陆等顶尖海事之都的发展表明，海事金融、海上保险、海事法律是提升全球海洋资源配置能力的关键，而这正是深圳的薄弱环节。
香港聚集了全球头部海上保险机构、航运银行、海事律所与仲裁机构，具备船舶融资、航运再保险、海事纠纷解决、船舶租赁等全链条服务能力，可直接为国际海洋开发银行配套高端海事金融服务，助力深圳提升海洋城市影响力。
（三）接轨国际规则，制度与营商环境适配全球化运营
香港实行普通法体系，金融监管、商事规则、国际合同体系与欧美、东南亚等全球主流市场无缝衔接，能够降低国际海洋开发银行开展跨境投融资、海外项目落地的规则壁垒。同时，香港低税率、自由营商环境、总部经济集聚效应突出，吸引大量跨国企业、国际航运总部、海洋产业区域总部入驻，便于海洋银行拓展全球客户、布局海外网点。
此外，香港金融科技实力雄厚，金融科技企业超1200家，可运用区块链、大数据等技术优化跨境支付、海洋项目风控、蓝色资产溯源，提升银行数字化与全球化运营效率。
（四）深港联动基础扎实，前海提供政策与空间载体
前海作为深港现代服务业合作区，是国家金融对外开放试验田，国家明确支持前海发展航运融资、航运保险、船舶租赁等海洋金融业务，允许跨境融资便利化、融资租赁外债额度共享，为深港合作落地海洋银行相关业务提供政策保障。
目前前海船舶租赁、国际船舶登记业务已形成规模，“中国前海”船队规模位居全国前列，深港在航运金融、跨境船舶服务领域已有成熟合作案例，两地产业、人才、资金、要素流动便捷，为联合运营国际海洋开发银行奠定坚实基础。
四、深港携手，务实推进国际海洋开发银行落地
（一）共建联合推进机制，打通两地统筹对接通道
1. 成立深港联合专项工作组。由深圳、香港两地金融、海洋、海事、发改部门牵头，联合前海管理局、香港金融管理局、香港航运界代表、海洋产业龙头企业、专业机构，组建专项工作组，常态化对接国家财政部、国家金融监管总局等部委。
依托香港国际化身份与前海改革试点身份，联合向上汇报，系统论证海洋银行差异化定位、优质项目储备、风险防控方案，彻底化解监管顾虑，争取中央政策与牌照支持。
2. 实行“双总部、双平台”运营架构。借鉴国际金融机构通行模式，国际海洋开发银行可采用香港国际总部+前海运营总部架构，香港总部侧重全球资本募集、国际业务拓展、海外项目投资、国际规则对接、海事法律与保险配套；前海总部侧重对接内地海洋产业项目、落实国内监管要求、开展大湾区及全国业务、落地实体运营。两地分工明确、数据互通、业务联动，兼顾国际化与本土化。
（二）依托香港资本优势，拓宽多元化资金渠道
1. 全球资本联合募资。以香港为募资主阵地，对接欧洲、中东、新加坡、东南亚等全球海洋产业资本、绿色基金、主权财富基金、航运基金，设立海洋产业母基金。发挥香港离岸人民币中心优势，发行离岸蓝色债券、海洋主题债券，通过“债券通”实现蓝色债券双向流通，破解内地蓝色债券跨境发行难题，为海洋银行补充中长期低成本资金。同时联动香港私人财富管理行业，引导国际私人资本参与海上新基建、深海养殖等的优质项目。
2. 构建多层次资金池。整合广东省每年40亿元海洋引导资金、深圳涉海财政资金，联合香港金融机构、国际资本共同组建海洋发展专项基金，作为海洋银行配套资金池。区分项目类型实行差异化资金配置，对海上风电、现代化海洋牧场等稳健项目提供中长期贷款，对深海采矿、海洋科研等高风险项目采用“股权+债权”投贷联动模式，匹配海洋产业“三高”特征。
（三）深港业务协同，打造全链条海洋金融服务体系
1. 深耕航运与船舶金融合作。依托前海国际船舶登记中心、香港船舶注册优势，联动发展国际船舶融资、船舶融资租赁、船舶保险、船东贷款业务。在前海扩大船舶租赁SPV试点，共享两地外债额度与跨境融资政策，吸引全球航运公司、船舶管理公司落户，打造“香港接单+前海落地”的跨境船舶金融模式。同步推广绿色船舶融资、甲醇燃料加注配套金融服务，布局绿色航运金融新赛道。
2. 联合开展跨境海洋项目投融资。香港团队负责筛选全球优质海洋项目、开展国际尽调、对接海外合作方；前海团队负责国内项目储备、落地风控、产业对接。重点投向海上风电、全省深海养殖等广东本土项目；深海采矿、海洋试验场等全国海洋新基建项目；南海及 “一带一路”沿线跨境海洋合作项目；海洋生态修复、蓝碳交易等四大类项目。与亚投行错位发展，专注海洋细分领域。
3. 共建联合风控体系。结合内地产业监管规则与香港国际金融风控标准，搭建适配海洋产业的专属风控模型。针对台风、海洋灾害等自然风险，联合香港海上保险机构、再保险机构设计海洋巨灾保险、项目履约保险，分摊产业风险；依托香港海事仲裁、法律服务资源，建立跨境项目法律风险防控机制，保障海外投资安全。
（四）创新蓝色金融产品，统一对接国际标准
1. 联合制定蓝色金融标准。由香港牵头对接国际蓝色金融、ESG披露规则，前海结合国内海洋产业实际，共建粤港澳大湾区蓝色金融标准，实现两地蓝色项目认定、信息披露、资产评估规则互认，提升内地蓝色资产的国际认可度。以此为基础，推动标准向全国及“一带一路”沿线国家推广，强化海洋银行的行业话语权。
2. 丰富海洋金融创新产品。深港联动推出蓝色信贷、蓝色ABS、海洋产业REITs、航运期货、海洋碳汇质押贷款等创新产品。依托港交所平台发行海洋主题ETF、蓝色债券指数产品，吸引全球被动资金配置海洋资产；在前海试点蓝碳交易与金融联动，将红树林、海洋生态修复产生的碳汇资产转化为融资标的，打通“生态资产—金融资产”转化通道。
（五）培育高端海事服务生态，夯实长期发展根基
1. 推动海事服务要素集聚。引导香港头部海事律所、仲裁机构、海上保险经纪、船级社在前海设立分支机构，复制香港高端海事服务模式。探索“香港仲裁、内地开庭”、海事律师资质跨境互认等试点，补齐深圳“海事金融与法律”短板，同步提升深港整体海事之都排名。
2. 共建海洋金融人才培养体系。联动香港高校、前海科研机构、两地金融机构，开设海洋金融、海商法、国际航运、深海产业运营等专项课程，建立跨境实习、人才交流机制，定向培养兼具内地产业认知与国际金融视野的复合型人才，为海洋银行长期运营提供人才支撑。
（六）强化区域联动，放大辐射带动效应
加强深港与澳门联动，拓展葡语国家海洋市场；依托大湾区“黄金内湾”港产城融合格局，联动广州、珠海、湛江等沿海城市，整合全省海洋项目资源，将国际海洋开发银行打造为服务广东海洋强省建设、辐射全国、联通全球的核心金融平台。同时借鉴海南海洋矿产资源开发的改革经验，配合国家海洋产业体制机制创新，以金融赋能海洋资源市场化开发，全面激活海洋经济活力。